索 引 號:PT03101-2500-2018-00033

發布機構:城廂區政府辦

文    號:莆城政辦〔2018〕79號

生成日期:2018-10-24 00:00:00

莆田市城廂區人民政府辦公室關于印發深入推行科技特派員制度實施辦法的通知

發布時間:2018-11-07 10:45:00            字體顯示:             閱讀:{{ pvCount }} 次

各鎮人民政府、街道辦事處,區直有關單位:

《關于深入推行科技特派員制度的實施辦法》已經區政府第28次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

  

 

莆田市城廂區人民政府辦公室

2018年10月24日

 

關于深入推行科技特派員制度的實施辦法

 

為深入貫徹國務院辦公廳《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》(國辦發〔2016〕32號)省政府《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》(閩政〔2017〕5號)和莆田市人民政府辦公室關于印發深入推行科技特派員制度實施辦法的通知(莆政辦〔2017〕131號)建立科技特派員工作長效機制,激發廣大科技特派員創新創業熱情,推進農村大眾創業、萬眾創新,提出如下實施意見。

一、指導思想、實施原則和總體目標

(一)指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,組織和引導科技人員到基層創業創新和服務,逐步建立科技特派員工作長效機制,引導科技、人才、資金、信息、管理等要素向農村聚集,切實提升農業科技創新支撐水平,完善新型農業社會化科技服務體系,實施鄉村振興戰略,推進綠色發展,推動農村科技創業和精準扶貧,加快推進現代農業發展,促進農村一二三產業深度融合,實現城鄉一體化發展

(二)實施原則

1、堅持創新開放的原則。堅持機制創新、制度創新,營造良好創業和服務環境,堅持產學研聯合,積極引進人才、技術、信息、資金,促進我區科技創新和產業升級。

2、堅持雙向選擇的原則。科技特派員與農民、企業雙向選擇,以技術、資金、物質入股的方式,結成利益共享、風險共擔的共同體,實現農民增收、企業增效和科技特派員創業受益的目標。

3、堅持項目帶動的原則。充分利用科技特派員的專業技能,以實施重點項目為契機,積極培育優勢產業、主導產業、特色產業,抓好抓實創業工作。

4、堅持典型示范的原則。以科技園區、產業集聚區、各類龍頭企業、新農村建設示范村、科技示范基地、專業合作組織、種養大戶為依托,為深入實施鄉村振興戰略,樹立一批科技示范典型,充分發揮典型示范帶動作用,提升相關產業的發展基礎和規模,并鼓勵探索新模式,拓展新領域。

5、堅持上下聯動的原則。區直相關單位和各鎮街要整合科技資源,集成相關政策,集合優勢力量,協調配合,互補聯動,支持科技人員創業創新和服務,不斷拓展工作范圍。

(三)總體目標

組建一支科技特派員隊伍,至2020年,分三年實現科技特派員服務范圍覆蓋全區村(居)和優勢產業、主導產業、特色產業2018年完成目標的50%,2019年完成80%, 2020年完成100%),建立健全科技特派員制度體系,輻射帶動全區農民依靠科技增收致富、企業依靠科技增產增效

二、創新選派機制

(一)拓寬選派渠道,做到精準選派。立足農業供給側結構性改革和農村一二三產業融合發展的趨勢,拓寬科技特派員的選派渠道、專業領域,按照省市區三級聯動、供需精準對接的原則,針對產業結構調整、農民群眾需求和科技人員技術專長,將符合需求、專業對口、水平較高的科技特派員選派到農村基層。(1)鼓勵和支持區農業、經信等部門及企事業單位向科技行政部門推薦科技特派員選派人選;(2)鼓勵鎮街立足當地產業特色和企業技術需求,積極與省內外專家對接,推薦為服務本地區的科技特派員人選;(3)所鱗選的科技特派員凡符合《福建省人民政府關于深入推行科技特派員制度的實施意見》要求的,一律不限來源(省內外高校、科研院所、企業均可)、不限服務領域。(4)堅持“雙向選擇”原則,在自愿報名、單位推薦的基礎上,根據基層(企業)的需求,進行組織選派。即先由科技特派員選擇創業鎮街,村(企業、產業)和創業項目,鎮街、村(企業、產業)選擇科技特派員,實現鎮街、村(企業、產業)和科技特派員之間互相認同,科技特派員以技術、資金、物質入股的方式協作創業。科技特派員確定選派后,由接收單位、派出單位、科技特派員共同簽訂協議,明確權利與義務。

(二)加強動態管理,確保隊伍質量。(1)省、市、區級科技特派員或團隊每年認定一次,可連選連任,區級科技特派員由科技與農業部門聯合下文認定;(2)科技特派員原則上需具有中級(含中級)以上專業技術職稱(或碩士以上學歷),并有相關科技成果和科技服務經驗的人員;(3)鼓勵和支持目前已經有與高校、科研院開展產學研合作并取得成效的區直有關部門和鎮,可以直接向科技行政部門推薦科技特派員選派人選,特派員人選形式可以是法人科技特派員、團隊科技特派員或個人科技特派員。

三、強化政策支持

(一)完善政策保障。落實《福建省人民政府關于深入推行科技特派員制度的實施意見》(閩政〔2017〕5號),對到農村開展技術公益服務及創業的科技特派員,在5年時間內保留其人事關系,保留原聘專業技術職務,工齡連續計算,并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定(職稱評定按上級規定執行)、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利,其工作業績納入科技人員考核體系,作為其評聘和晉升專業技術職務(職稱)的重要依據期滿后可以根據本人意愿選擇辭職創業或回原單位工作。

(二)鼓勵創新創業。全面落實國家和市促進科技成果轉化有關政策,鼓勵科技特派員以科技成果和知識產權入股企業,取得合法收益以市場為導向,立足當地實際,大力推廣全區急需的優良品種和先進適用農業技術,發展農產品精深加工、農業服務業、農村電子商務、互聯網+,因地制宜發展觀光農業、鄉村旅游等產業,充分挖掘農業增產潛能推動鄉村振興發展發揮財政資金的杠桿作用,通過引進創投、貸款風險補償等方式,推動形成多元化、多層次、多渠道的融資機制,吸引社會資金參與科技特派員創新創業。

(三)提供資金支持。根據科技特派員的工作業績,區科技部門每年會鱗選一批科技特派工作業績優秀、科技幫扶成效明顯的科技特派員推薦為省、市級科技特派員,提升科技特派員的榮譽,同時享受省、市科技特派員工作經費補助(被列入省級科技特派員和“省級扶貧開發工作重點區人才支持計劃科技人員專項計劃”的人員不重復安排補助經費,在每家企業服務的科技特派員補助對象不超過3人),區級科技特派員,由區科技局給予每人每年2萬元補助(被評為省、市科技特派員的,不重復安排經費補助),經費主要用于支付科技特派員在受援地的工作補助、交通差旅費用、保險和培訓費用等工作經費撥付給所在單位,并按照上級規定執行。

(四)開展項目扶持。對科技特派員創辦(領辦)或入股(參股)的企業、以及科技特派員團隊申報各類創業和服務項目,同等條件下給予優先支持、優先推薦;對科技特派員參與承擔獲得國家、省、市科技項目資金補助(以文件為準),區政府給予30%的科技項目資金配套(按就高原則,不重復補助)。凡科技特派員創辦或參與創辦“星創天地”等創新創業公共服務平臺,獲得國家、省、市認定,根據資金補助(以文件為準)區政府給予30%的科技項目資金配套。以上所需經費,從2019年開始,納入區財政預算

(五)助力精準扶貧。圍繞全扶貧攻堅任務和農村實際情況,開展創業式扶貧和智力扶貧。鼓勵科技特派員帶技術帶項目進駐貧困村,以技術入股等形式領辦或創辦經濟實體,與農戶、村辦企業、種養基地等結對幫扶;積極引導科技特派員深入貧困村、貧困戶開展科技下鄉、精準扶貧產業示范基地建設及技能培訓;建立貧困村優質農產品的推廣、銷售電商綠色通道,拓寬農產品銷售市場。

四、加強組織保障

(一)強化組織領導。成立由區政府分管領導為召集人,區科技局、區委人才辦、發改教育局、財政局、人社局、農業局、區經信局、區商務局、區衛計局、區文廣局、區旅游局、團區委、區婦聯、區總工會、區水務局和安福電商城等為成員單位的莆田市城廂區科技特派員工作聯席會議,安排部署年度工作。聯席會議辦公室設在區科技局,負責聯絡協調督促落實。各鎮街要依托“三農”服務中心開展工作,形成部門協同、上下聯動的組織體系和長效機制。

(二)強化監督管理。區科技特派員工作聯席會議負責轄區內科技特派員的跟蹤管理、指導服務,建立科技特派員工作實績檔案,指導登入福建省科技特派員實名登記注冊管理系統進行登記。鎮街具體負責所轄區域的科技特派員日常管理,積極協調解決科技特派員工作和生活中存在的問題。派出單位要積極配合,為科技特派員開展工作提供時間和經費保證。區科技特派員工作聯席會議要經常性組織人員對駐點科技特派員工作情況進行督促檢查,檢查結果作為年終考核的重要依據。科技特派員每年應保證有三分之一以上的時間在派駐單位工作。

(三)強化考核評價。完善科技特派員績效考核評價體系。考核工作由城廂區科技特派員工作聯席會議組織,考核結果由區委辦、區府辦予以通報,對考核評價好的單位予以表揚,考核評價差的單位,由區政府分管領導對單位分管領導進行約談,提出期限整改要求;情節嚴重、造成不良影響的,實行責任追究。對科技特派員的年度考核方案,應征求人社部門意見,考核優秀指標不占原單位的指標,由區人社局按30%比例單獨劃出,統一分類使用。科技特派員工作納入派出單位的績效考評內容,年度考核等次為不合格的科技特派員,不得推薦參與各類評優評先活動,由派出單位予以召回,人事管理部門要根據職稱管理辦法對其進行專業技術職稱層級降級等處理。

(四)強化宣傳表彰。加大宣傳力度,結合科技三下鄉、知識產權宣傳周等契機,宣傳科技特派員的先進事跡和奉獻精神,總結推廣典型經驗,形成全社會關注、支持科技特派員的良好氛圍。在勞動模范、三八紅旗手、先進工作者等各級各類評優評先工作中,對作出突出貢獻的科技特派員予以優先推薦。鼓勵社會力量設獎對科技特派員進行表彰獎勵。

 

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