當前位置: 首頁 > 政務公開 > 工作報告

城廂區2015年政府工作報告

來源:[ 區政府 ]      發布時間: 2016年12月19日 16:19:00          【字體:

 

 

政府工作報告

 

——2016年1月26日在城廂區八屆人大五次會議上

城廂區人民政府區長許建平

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

凝心聚力攻堅克難
全面完成2015年及“十二五”目標任務

2015年,在市委、市政府和區委的正確領導下,區政府認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及省、市一系列決策部署,堅持統籌發展,積極應對挑戰,攻堅克難,奮力拼搏,全區經濟社會各項事業呈現出持續向好的發展態勢,基本完成區八屆人大四次會議確定的各項目標任務。全區生產總值完成284.7億元,增長10%。農林牧漁業總產值完成20.1億元,下降2%。規模以上工業產值完成269.9億元,增長13.2%。財政總收入完成28.3億元,增長4.7%;地方級財政收入完成21億元,增長8.7%。全社會固定資產投資完成232億元,增長21.4%。社會消費品零售總額完成167.4億元,增長12.7%。外貿進出口總額完成8.1億美元,增長2.2%;外貿出口總額完成7.8億美元,增長5.7%。全體居民人均可支配收入完成27979元,增長9.9%。

(一)經濟實力持續壯大。第三產業加快發展,新增限上商貿企業54家,總數達248家。電子商務蓬勃發展,安福電商城新增限上電商企業34家,總數達115家,自創品牌400多個,榮獲“全國電子商務示范基地”稱號。“互聯網+”優勢制造取得初步進展,積極對接阿里巴巴、京東、亞馬遜等國內外知名電商平臺,大力扶持米必通第三方支付平臺及UNN、趕淘商城等供銷平臺,搭建油畫電商垂直平臺,促進電商銷售優勢和傳統制造優勢的融合。樓宇經濟加快發展,聯創國際廣場、正榮財富中心等城市綜合體開業運營,新增名邦豪苑等商務樓宇6棟46萬㎡,整合利用莆商中心、華友等寫字樓資源,吸引245家現代服務企業入駐。旅游產業不斷發展,全年游客接待量達478萬人次,旅游收入達49億元,分別比增14.5%、22.9%。工業經濟平穩增長,新增規模以上工業企業35家,總數達156家。研究出臺促進工業創新轉型和推進鞋業轉型升級等一系列政策,累計兌現各級惠企政策資金近4000萬元;深入開展大走訪活動,協調解決101家企業反映的118個問題,為30家工業企業解決廠房辦證遺留問題,辦理房產證24萬㎡;重視防范和化解金融風險,利用“助保貸”、政府應急周轉資金為55家困難企業轉貸138筆共23.4億元,穩住工業基本面。轉型升級步伐加快,27個省、市重點技改項目共完成投資12.4億元,天喔無菌冷灌生產線、荔城紙業技改等實現投產;南興針織、創恒工貿等33家企業開展“機器換工”;三威鞋業、向陽坊等18家企業實施“電商換市”。創新驅動發展戰略深入推進,新增衡力傳感器、溢通環保、立翔鞋業3家市級企業技術中心,籌集科技三項費用3270萬元推動企業產學研結合。建筑企業穩步發展,全區61家資質內建筑企業累計完成產值139.5億元,增長3.8%。現代農業加速轉型,農民創業園項目扎實推進,第二批4個省級補助重點項目已完工并通過驗收。設施農業加快建設,利農華亭基地完成二期大棚搭建和400畝的農作物種植,天怡現代農業石梯養殖基地二期封頂,東海辣木培育基地一期竣工,城廂花卉世界一期100畝投產。

(二)項目建設持續推進。大力實施項目帶動戰略,全年安排重點項目290個,累計完成投資228億元,完成年度計劃的103.6%。10個省重點項目、65個市重點項目分別完成投資33.3億元、138.2億元,分別超序時21、49個百分點。28個省行動計劃項目、50個市行動計劃項目分別完成投資68億元、76.5億元,均超額完成年度目標任務。項目攻堅力度加大,全年實現開工項目100個,完成投資105億元;竣工項目80個,完成投資92億元。華源紡織城、莊嚴苑擴建等一批工業類項目,電商·未來城、華林國際電商城等一批商貿類項目,濱海大道拓寬、天龜線等一批交通基礎設施類項目實現動工建設;聯創國際、泗華濱溪一期安置房等一批城建類項目,木蘭溪防洪工程華林段、東圳水庫分層取水及除險加固等一批水利類項目,全區中小學擴容、泗華水上公園二期提升改造工程等一批社會事業類項目實現建成或部分建成。“三維”對接成果顯著,全年簽約項目10個,總投資126.8億元,全部實現開工建設。

(三)城鄉品位持續提升。舊城改造步伐加快,全年實施9片、11宗地塊近2000畝土地征收,拆除舊房面積76萬㎡,恒大御景半島、電商·未來城、洋西五期等地塊成功掛牌出讓。城市配套日趨完善,實施50個宜居環境建設項目,完成7.5公里燃氣管道、30公里雨污水管建設,建成北渠、延壽溪、華林經濟開發區3個河道景觀工程,建設龍橋石頂等5處公共停車場,新施劃停車泊位近萬個。城市管理水平不斷提升,積極創建全國文明城市,深化“垃圾不落地、城廂更美麗”活動和農村清潔家園行動,全方位開展“三亂”治理,升級改造城區主次干道環衛設施,月塘片區“道路微循環”工程投入使用。城鄉路網不斷延伸,完成瀨榜路拓寬改造、40公里農村道路硬化和80公里農村公路安保工程,動工建設木蘭大道、聯十一線等城市干道及勝利路延伸等一批市政道路。“兩違”綜合治理扎實開展,依法拆除“兩違”建筑面積38萬㎡。生態環境持續改善,完成創建國家級生態鄉鎮5個、省級生態鄉鎮1個、市級以上生態村94個,成功創建“省級生態區”;拆除關閉畜禽養殖場641家31.6萬㎡,有效整治養殖業污染;東圳水庫一級水源保護區居民搬遷有序推進,保護區內歷史遺留垃圾全面清運,生活垃圾實現日產日清。實施造林綠化1.06萬畝,全區森林覆蓋率達74.1%,居全市首位。“幸福家園”建設深入推進,前兩批7個市級試點村新建區100幢18.5萬㎡全部實現封頂;第三批12個市級試點村拆除舊房10萬㎡,新建住宅3.5萬㎡,復墾土地140畝。探索新型戶籍管理制度,完成12個“村改居”工作,促進農業人口就地市民化。

(四)社會事業持續發展。區本級財政集中統籌用于科教文衛體等方面支出達8.9億元,占地方公共財政預算支出的51%。持續推進科技強區步伐,榮獲第一批“省級創新驅動助力工程示范區”,與莆田學院簽訂戰略合作框架、產學研共建等6項合作協議,實現產學研深度融合。教育事業不斷發展,中特小學、華林學校等4所學校新校區及霞林學校、區第二實驗幼兒園、南門幼兒園等3所學校擴容工程建成并投入使用,26個全面“改薄”項目順利完成,中考、高考再創佳績。文體事業繁榮發展,成功承辦省市菊花展,校外青少年活動中心投入使用,新建文化激情廣場、多功能運動場所、全民健身點29個,鞏固提升農家書屋24家。衛計工作扎實推進,成功引進社會資本參與華亭鎮衛生院改革,全力破除“以藥養醫”機制,實行公立醫療機構藥品和耗材零差率銷售;完成村衛生所標準化建設、服務能力提升項目25個,城鄉醫療衛生服務水平進一步提升;投入1900萬元實施一系列生育關懷行動,計生利益導向政策實現城鄉同等化,流動人口計生均等化服務走在全市前列。

(五)民生民本持續改善。全年投入4.6億元,基本完成13件37項年度惠民實事。就業和社會保障體系進一步完善,新增各類就業人員6859人;醫療保險實現全覆蓋,新農合人均籌資標準提高到470元,補償農民就醫10.6萬人次,補償費用8000多萬元;開展低保年度動態管理,發放低保金、醫療補助金、救濟金等近1400萬元;落實優撫政策,發放優撫金700多萬元。保障性安居工程加快建設,組織文獻廣場、龍橋直街等5個安置房835戶群眾回遷,竣工或基本建成各類保障性住房799套。全面加快安置房“兩證”辦理工作,全年完成5300戶94萬㎡安置房發證登記,解決了一大批歷史遺留問題。大力推進水利工程建設,完成小(二)型水庫除險加固3座,海堤加固2.5公里,河道整治15.6公里;完成華亭、東海農村飲水安全工程,惠及人口5.2萬人。加強地質災害防范,成功創建華亭澗口、霞林下黃2個國家級地震安全示范社區,完成莆田五中等12處地震避難場所建設。深化“平安城廂”建設,成立交通事故快速處理中心,有效調處化解因“微事故”引起的矛盾糾紛;積極開展“打非治違”等各類交通違法專項整治,全面完成道路交通安全綜合整治“三年行動”各項目標;全力推進城鄉社區網格化服務管理,全區新建339個“電子警察平安小區”,新安裝視頻監控探頭4390個,“兩搶一盜”發案率同比下降19.8%。試點推行餐飲服務場所食品安全信息公示制度,扎實開展食品安全示范街創建工作,以“四個最嚴”筑牢食品安全防線。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制,安全生產態勢持續穩定。

(六)政府建設持續加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育,營造風清氣正的良好環境。認真貫徹落實中央“八項規定”精神,“三公”經費支出下降17.4%。依法接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受區政協的民主監督,認真辦理區人大代表建議66件、區政協提案70件,辦復率均為100%。依法行政有力推進,33家單位納入“兩法銜接”平臺,實現行政執法與刑事司法的無縫對接。政府機構改革基本完成,整合優化組織機構9個,精簡5個;穩步推進事業單位分類改革,完成385個事業單位分類目錄;順利完成村級組織換屆選舉工作。落實“三張清單”管理,完成區級38家單位權力清單和公共服務事項清單梳理工作,編制41個部門責任清單。推行“三證合一”舉措,全年登記辦理“一照一碼”企業2783家,進一步優化市場營商環境。扎實開展“三比一看”活動,強化行動計劃及作風建設效能督查,全年效能問責45人次,工作作風進一步轉變。行政監察和審計監督成效明顯,紀檢監察機關全年立案154件,給予黨政紀處分152人,黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強。與此同時,統計、物價、廣電、檔案、民宗、僑臺、外事、婦女兒童、老年人、殘疾人、地方志等各項事業加快發展,國防動員、雙擁共建、人防、征兵、預備役等工作也取得新進步。

2015年取得的良好成績,標志著“十二五”規劃的勝利實現。“十二五”期間,我們緊緊圍繞“打造核心區,實現新跨越”目標,搶抓機遇、發奮拼搏,全區經濟、政治、文化、社會和生態文明建設取得新成效,這是城廂經濟實力提升最快的五年,是城鄉面貌變化最大的五年,同時也是人民群眾得到實惠最多的五年。全區先后獲得“全國法制宣傳教育先進區”、“全國計劃生育優質服務先進區”、“全國科技進步先進區”(五連冠)、“省級文明城區”、“省級生態區”、“省教育工作先進區”、“省科普示范區”、“省雙擁模范城”(三連冠)、“省電子商務示范區”、“省知識產權強縣”等一系列榮譽稱號

過去的五年,是綜合實力顯著提升的五年。全區生產總值由2010年的146億元躍升到2015年的285億元,年均增長11.6%;三次產業比例更加合理,由“十一五”末的6.5:42.2:51.3調整為3.8:43.5:52.7。全社會固定資產投資累計完成830億元,年均增長24.2%。財政總收入增長1.5倍,全社會消費品零售總額增長1.2倍,規模以上工業產值翻一番。第三產業持續發展,累計新增限上商貿企業184家,萬達廣場、喜盈門等一批城市綜合體實現開業。“四城一中心”成效顯著,新增入駐企業1000多家,聚集品牌800多個,特別是電子商務從無到有,從小到大,年交易額突破200億元。工業產業加快集聚,入園企業達271家,實現產值700億元,基本形成紡織鞋服、食品加工、電子信息、工藝美術等四大產業集群。現代農業不斷發展,天怡現代農業實現香港掛牌上市;新增10家市級以上農業產業化龍頭企業,總數達27家。

過去的五年,是城鄉面貌日新月異的五年。中心城區品位及檔次不斷提升,累計投資200多億元,實施17個舊城改造項目,開發56個房地產項目,建成70個高標準住宅小區,新增住宅面積178萬㎡,城區面積由16.7平方公里拓展到23平方公里,城鎮化率達67.3%。城鄉一體化深入推進,率先在全省試行農村集體用地使用權、房屋所有權兩證合一確權發證;率先在全市創新農村金融產品“鄉居貸”;探索形成“拆舊復墾建新區”、“土地流轉增收入”、“生態旅游優環境”、“產業帶動促融合”等一批可復制、可推廣的經驗,特別是城鄉一體化“澗口模式”經驗在全省交流。

過去的五年,是生態環境更加優美的五年。全面完成“十二五”主要污染物減排目標,城市空氣質量保持優良,內河水質有效改善。累計投入4億多元,拆除關閉畜禽養殖場3400多家110多萬㎡;建成城鄉污水配套管網120公里,完成延壽溪、鐘潭溪、龍橋溪、北渠等內河整治和224公里農村河道衛生整治;累計造林綠化7.3萬畝,建成城市公園3個、農民公園14個,新增城鎮綠地面積36萬㎡,建成區綠地率達41.4%。農村清潔家園行動實現全覆蓋,華林經濟開發區、常太鎮、街道行政村垃圾清理參照城市環衛標準實施,惠及人口23.6萬人。

過去的五年,是社會事業協調并進的五年。“教育強區”、“義務教育發展基本均衡區”創建工作分別通過省級、國家級評估驗收。組建莆田五中、南門、逸夫等3個教育集團,教學質量逐年提高。五年累計投資13億元,新建160幢34萬㎡學校樓舍,建成莆田五中、華林學校等16個新校區。全區中學、中心小學運動場全部實現塑膠化,全區中小學949個班級全面實現“班班通”。實施基礎文體設施全覆蓋工程,文體場所覆蓋率達97%。城鄉醫療衛生水平持續提升,投入近9000萬元建設醫療基礎設施,基本完成區醫院新址建設,擴建華亭鎮和常太鎮衛生院,完成64所村衛生所標準化建設,基本公共衛生服務實現全覆蓋。計生“國優”工作持續鞏固,連續三年獲得“全省計劃生育工作先進一等獎”。

過去的五年,是人民生活水平明顯改善的五年。五年來,共投入45.9億元用于民生保障,累計興辦65項為民辦實事項目。籌集并投入資金60多億元,全面動工建設26個安置區,并實現7個安置區竣工交付,回遷群眾1532戶。實施9個保障性住房項目,基本建成各類保障性住房2158套,配租配售1147套。積極推進“造福工程”,1655戶貧困危房戶搬遷新居。建設農村公路191公里,開通莆田—九龍谷、莆田—靈川—東海、莆田—華亭公交線路,實現公交資源城鄉全覆蓋。新增城鎮就業2.1萬人,轉移農村勞動力1.4萬人,城鎮居民人均可支配收入是“十一五”末的1.7倍。

過去的五年,是行政效能不斷提高的五年。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,大力整治“庸懶散奢”,清理在編不在崗68人,效能問責315人次。積極推行“馬上就辦”工作機制,全面取消85個非行政許可項目,行政審批項目減少22%;審批時限減少1000個工作日,壓縮64%;審批環節減少1917個,壓縮42%。落實黨風廉政建設責任制,懲治和預防腐敗體系建設取得新進展。

各位代表,“十二五”取得的成就,充分展現了全區38萬人民迎難而上、奮勇爭先的豪邁氣概和團結協作、攻堅克難的強大合力,這是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果,是各位代表、委員依法監督、參政議政的結果,是社會各界大力支持、鼎力相助的結果。在此,我代表區人民政府,向在各個領域和崗位上辛勤工作的全區干部群眾,向給予政府工作有效監督與大力支持的人大代表、政協委員和離退休老同志、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐莆部隊、武警官兵、公安政法干警,向所有關心、支持、參與城廂建設與發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總結過去五年的工作實踐,我們也清醒地認識到,在發展的道路上,全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題,主要有:經濟總量偏小,經濟下行壓力較大,經濟高速增長的動力較弱;土地、資金、人才等資源要素制約依舊突出,帶動力強的大項目、好項目不多,高新技術企業偏少;城鄉基礎設施不夠完善,統籌城鄉發展任務繁重;新形勢下政府推動經濟社會發展的能力有待提高,工作作風和行政效能需要進一步強化;一些關系群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決,等等。對此,我們將針對性地采取有力措施,認真加以改進。

新的起點新的征程
努力開創科學發展、跨越發展新局面

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期,也是我區實現科學發展、跨越發展的關鍵期。今后的五年,我們既面臨著嚴峻的考驗,更處于一個重要的發展機遇期。面對新的形勢,我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感,以強烈的憂患意識和危機意識,搶抓機遇,揚長補短,凝心聚力,創新實干,全面開創各項工作的新局面。

“十三五”期間全區經濟社會發展指導思想是:貫徹落實中央關于“四個全面”的戰略布局,堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的理念,按照建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建要求,依托中心城區區位優勢,以保持經濟穩定較快增長為目標,以轉型升級為主線,以提高發展質量和效益為中心,實施二三產融合發展,壯大城市經濟和產業經濟,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,力爭全面建成小康社會,努力構建“城鄉統籌、生態優美、宜業宜居”的新城廂。

綜合考慮未來發展趨勢和條件,今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是:至2020年,全區生產總值超過520億元,年均增長11%以上;人均地區生產總值達12萬元以上。三次產業比例更加合理,為3:42:55。全社會固定資產投資五年累計1700億元,年均增長15%以上。財政總收入超過47億元,年均增長10.5%以上;地方級財政收入超過35億元,年均增長11%以上。規模以上工業增加值達145億元,年均增長10.5%以上。全體居民人均可支配收入年均增長11%以上。單位GDP能源消耗、主要污染物排放總量均控制在市政府下達的指標內。改革開放取得較大進展,生態環境持續優化,人民生活水平全面提高。

實現“十三五”奮斗目標,重點突出以下幾個方面工作:

(一)突出全域統籌,建設城鄉一體示范之區。堅持改舊拓新,有序推進舊城區改造,到2020年基本完成“城中村”改造。以“一路一溪”為中心軸,支撐城區向西南拓展,拉大城市框架,形成“一主一副一軸兩片”的發展格局,努力打造宜業、宜居的港城中心城區核心區。創新城鄉一體化體制機制,重點推動區域協調發展,以華亭鎮作為城區的“副中心”,統籌常太、靈川和東海等集鎮建設。全面加快“幸福家園”建設,強力推進城鄉規劃、基礎設施、社會管理、公共服務一體化,到2020年戶籍人口城鎮化率達到50%以上,常住人口城鎮化率達到75%以上,率先構建全省城鄉一體化發展的先行區、示范區。

(二)突出創新驅動,建設產業轉型示范之區。堅持“用第一速度發展第三產業”,全力實施服務業“跨越計劃”,大力發展生產性、生活性和新興服務業。加快發展互聯網經濟,推動云計算、大數據、物聯網、第三方支付在電子商務中的廣泛應用,建設海西跨境電子商務中心。積極培育扶持體育休閑、綜藝娛樂、現代會展、藝術設計、數字傳媒業等新興文創產業。大力發展生態旅游業,打造文化體驗、生態休閑、美麗鄉村和工業觀光四大旅游品牌,構建旅游“兩心一區”。完善現代工業體系,實施智能制造、創新驅動、“互聯網+”、中國制造2025等專項行動,做大做強華林經濟開發區,整合提升鞋服紡織業,加強食品加工業,培育壯大新興產業,打造傳統特色工業產業“升級版”。大力構建現代農業產業體系,依托省級農民創業園,重點發展名果、蔬菜、標準化畜禽養殖、海洋產業、花卉苗木和休閑觀光六大特色農業基地,發展設施農業,培育龍頭企業,推動農業由“生產型”向“經營型”轉變,實現“一產接二連三”互動發展。

(三)突出綠色發展,建設生態文明示范之區。建立生態紅線環境管控制度,實施環保網格化監管,健全環保風險防范和應急處理體系。全面實施“建綠、擴綠、補綠、透綠”工程,到2020年新增城鎮綠地面積150萬㎡。加強生態村鎮建設,實施東圳水庫等重要水源區域的保護工程,創新生態保護補償機制,啟動主要污染物排污權有償使用和交易試點,守住生態底線。建立和完善環境衛生長效機制,全面實現農村生活垃圾無害化處理。實施全民節能行動計劃,推廣高效節能低碳技術和產品,推進節能技術裝備產業化。建立資源再生利用產業體系,發展循環經濟。

(四)突出民生民本,建設和諧共享示范之區。堅持把更多財力投向民生事業,實施強村富民行動,到2018年基本消除建檔立卡貧困村、貧困戶,全面實現脫貧目標。進一步健全教育、文化、醫療、就業、社保等公共服務,穩步提高城鄉基本公共服務均等化水平。鞏固“教育強區”成果,完善現代職業教育體系,力爭到2020年基本實現教育現代化、信息化、均衡化。繼續深化醫療衛生體制改革,實現人人享有平等的基本醫療保障和服務。健全三級文體設施網絡,持續推進重點文體惠民工程,豐富群眾文化體育生活。健全就業和社會保障體系,拓展社會福利,興辦養老服務機構,鼓勵社會力量參與慈善福利事業。全面推進社會誠信建設和公民道德建設工程,弘揚誠信文化,建設法治城廂,提升社會文明程度,不斷增強人民群眾幸福感。

穩中求進奮發有為
扎實做好2016年各項工作

2016年是“十三五”規劃的開局之年。做好今年工作,必須堅持穩中求進的總基調,統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生和防風險,促進經濟社會平穩健康發展。全區經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值315億元,增長10.5%。農林牧漁業總產值20.5億元,增長1%。財政總收入30億元,增長6%;地方級財政收入21億元,持平。規模以上工業產值300億元,增長11.1%。全社會固定資產投資270億元,增長16.3%。社會消費品零售總額190億元,增長12%。外貿出口總額8億美元,增長2.2%。實際利用外資(驗資口徑)0.5億美元,增長15.5%。全體居民人均可支配收入增長10%以上。重點做好以下六方面工作:

(一)更加注重供給質量,著力產業轉型升級

提速增量第三產業。大力發展互聯網經濟,全力推進電商·未來城、世全國際時尚電商城、華林國際電商城建設及招商,爭創“全國電子商務示范區”。依托“互聯網+”發展契機,推進電商企業與油畫、工藝美術、金銀珠寶等產業合作,搭建垂直電商平臺。創新互聯網金融服務模式,扶持米必通等成熟支付平臺申領第三方支付牌照,發展在線支付、電子支付、跨境支付和移動支付。鼓勵電商企業下單本區制造業企業協作配套生產,依托泓泰、富力、大嘴猴、芭比娃娃等研發中心企業資源,做大做強電商本土品牌。培育引進樓宇經濟,盤活莆商中心、聯創國際、華友實業、名邦豪苑等現有商務樓宇,新建城廂商務樓、南興國貿等商貿樓盤,培育吸引一批金銀首飾、金融、醫療、保險、會計、會展、設計、拍賣等總部企業入駐,力爭全年引進總部企業200家以上。做強做精文化旅游,規劃建設裝飾文化產業園、動漫主題創意城、新浪媽祖文創園等一批文化創意項目,培育特色文化產業集群。加快旅游路網建設,著力開發以廣化寺、龜山寺等佛教文化為主的文化游,以馬院、嶺下等為代表的“鄉村生態”度假游,以春暉木雕、歐雅藝術等為平臺的“工藝美術”體驗游,以鳳凰山農業觀光園、城廂花卉世界為依托的“綠色生態”休閑游,進一步優化旅游線路,完善旅游配套,開發旅游產品,力爭全年接待游客達570萬人次以上,實現旅游收入58億元以上。

提檔升級傳統工業。落實《中國制造2025》行動計劃,圍繞市委“336”工程,加快技改升級,實施“機器換工”,促進“兩化”融合,培育壯大紡織鞋服、食品加工、電子信息、工藝美術等四大特色產業。紡織鞋服產業重點推進華源紡織城建設,引導才子、郭氏等企業實施技改,扶持新路、力奴等企業擴大產能,力爭產值突破130億元。食加工產業重點加快靈川填海造地工程,推進太湖海產品加工基地建設,引導誠味、蛤老大等企業開發特色精品,扶持天喔、臺興、亞明等龍頭企業擴建,力爭產值突破90億元。電子信息產業重點推進嘉輝、三利譜等項目建設,大力發展LCD偏光片等配套產業,引導賀喜、康布斯等企業開發高光效芯片等低成本關鍵技術,培育杰訊等企業發展光通信產業,力爭產值突破35億元。工藝美術產業重點加快莆田國際油畫城二期建設,推進歐雅藝術、金伯爵等企業加快技術升級,鼓勵騰輝工藝、莊嚴苑等企業爭創國家級、省級品牌產品,力爭產值突破25億元。

提質增效現代農業。提高農業供給質量和效率,形成結構合理、保障有力的農產品供給體系,推動農業增效、農民增收。重點加快建設利農、天怡、威利思等一批現代農業示范基地,推進城廂花卉世界二期、綠豐園藝、天宇生態園、辣木產業化項目和桂山現代農業種植觀光園等一批重點農業項目建設,打造高效現代農業。推廣農村電商,加快農產品輸出速度,加快澗口農產品電子商務平臺和常太農村電商便民服務點建設,結合蘇寧易購莆田特色館和世紀之春社區電商網絡建設等契機,整合農村電商資源,搭建電商網絡平臺,推進農業信息化與現代化

(二)更加注重擴大需求,著力增強發展后勁

穩步擴大有效投資。堅持項目帶動,全年安排重點項目330個,年計劃投資230億元。其中城建環保類項目145個,投資147億元;交通及基礎設施類項目27個,投資17億元;工業類項目54個,投資27億元;商貿服務業類項目28個,投資16億元;農林水利類項目36個,投資10億元;社會事業類項目40個,投資13億元。工業方面,重點實施40個省市重點技改項目,力促上品櫞、復茂食品等一批項目開工建設,臺興食品、萬升鞋業等一批項目竣工投產。城建方面,有序推進洋西、頂墩、嶼上、龍德井、坂頭東等10大片區改造,僑雄、珍奧核酸、東南紙業、圣恒通建材等4宗地塊“三舊”改造。交通路網方面,重點推進聯十一線、木蘭大道、濱海大道拓寬三條國省干線和天龜線、笏楓公路拓寬等公路建設,開工建設龜山路、北霞線等一批道路工程。農林水利方面,重點開工建設木蘭溪防洪工程華亭段、東圳水利樞紐引水配套工程、木蘭陂除險加固及景觀改造等一批提升工程。強化項目管理服務,著力解決項目用地、用海、用林難題,力爭全年實現開工項目182個,完成投資175億元以上;竣工項目112個,完成投資80億元以上

努力擴大消費需求。適應消費升級發展趨勢,加快培育健康養老、體育健身、家政服務、養生體驗、文化娛樂、休閑旅游等消費新熱點。引導支持企業拓展城廂特色產品網絡銷售渠道,開發個性化、定制化新產品和新服務,開拓消費新市場。拓寬農民增收渠道,釋放消費潛力。落實國家、省、市房地產調控政策,搭建群眾購房選房平臺,切實支持和擴大群眾剛性住房消費。著力化解房地產庫存,推動棚戶區改造貨幣化安置和鼓勵購買商品房,打通安置房與商品房轉換通道,加快農民工市民化進程,擴大有效需求,穩定房地產市場。

繼續擴大對外開放。積極融入“一帶一路”和自貿區建設,組織企業參加廣交會等境內外展會,支持企業開拓境外市場。大力發展跨境貿易電子商務,搭建油畫跨境電商平臺,加強與谷歌、臉書等跨境推廣企業合作,推動外貿企業轉型升級。創新利用外資方式和工作機制,力爭天喔實業增資項目、大洋百貨等一批外資項目落地。推動對臺經貿合作,加強鄉村旅游、食品加工、現代農業等方面的合作。加強“三維”對接,繼續實施在外企業“回歸工程”,著力通過產業鏈招商、小分隊招商、以商招商等形式,突出對接一批產業龍頭項目和產業鏈配套項目,力爭年度招商項目10個以上,總投資100億元以上。

(三)更加注重品質提升,著力建設宜居城市

健全住房保障體系。把改善居住條件放在突出位置,加快片區改造步伐,推進商品房、安置房、保障房建設,逐步形成結構合理、互為補充的住房保障體系。堅持舊改新拓并舉,有序推進10大片區改造,計劃征地2600多畝,拆除舊房170多萬㎡。重點推進景祥山、洋西三期等5塊經營性土地掛牌出讓,重點實施恒大御景半島、雅頌居等54個房地產項目。大力推進20個重點安置房建設,組織雷山二期、洋西二期等6個安置房回遷,爭取鯉魚山二期、頂墩二期等4個安置房竣工驗收,推進霞林片區、田尾新村、泗華濱溪二期等3個安置房加快續建,動工建設莆田西、洋西五期等7個安置房。貫徹落實省、市保障性住房相關政策,有序推進祥和水岸、坂頭10#樓等保障性住房建設,適當將企業新建宿舍樓納入公租房體系,解決困難群眾和職工的居住問題。

完善城市功能配套。以創建國家文明城市、省文明城區為契機,大力實施市政配套“3446”工程。加快老舊城區雨污分流改造,啟動嘉新商業城、石室路、前埔路等3個排水防澇工程,加快學園路、八二一街、延壽路、勝利路等4條市政道路延伸工程建設,實施新塘、月塘、龍橋、雷山等4個片區道路提升工程,新建濱溪路、頂黃路、肖厝路、南站路、南湖路、濱江北路等6條城市主次干道。加快洋西公交首末站、華亭鎮公交停靠站建設,動工建設廣化寺、南門學校、建豐路南側、洋西片區等一批停車場,緩解停車占道及停車難等問題。統籌開發利用地下綜合空間,加快洋西、濱溪等片區地下綜合管廊的規劃設計,做好濱江北路、南站路設置地下綜合管廊的可研論證,動工建設一批綜合管廊項目。

提升城市管理水平。加快推進智慧城市建設,整合利用現有的數字化服務平臺,搭建涵蓋城管、交通、治安、應急指揮、環境保護、社區服務等綜合型城市管理平臺,打造“大城管”格局。創新城市管理體制機制,探索推進市政公用、市容環衛、園林綠化、城管執法等城市管理相關職能整合,推動執法重心下移。繼續深化“垃圾不落地,城廂更美麗”活動和農村清潔家園行動,重點治理背街小巷及城鄉結合部環境衛生,建設洋西、華亭等一批城鄉垃圾轉運站。深入開展市容市貌、戶外廣告、建筑施工等專項整治,下大力氣集中整頓道路交通、集貿市場、公共場所。繼續保持“兩違”綜合治理高壓態勢,做到零容忍、零增長。

(四)更加注重城鄉統籌,著力建設美麗城廂

加快建設新型城鎮化。加快重點鎮和新農村建設,構建新型城鄉發展格局。深化戶籍制度改革,推動城鄉基本公共服務、公共資源均衡配置,加快農村人口、外來人口市民化進程。抓緊完善4個建制鎮總規修編,全面完成94個非城市規劃區村莊的規劃編制,實施華亭鎮舊鎮址、三紫片區、靈川何寨片區改造等一批小城鎮項目,開工建設靈華線等鎮際道路,促進城鄉鏈接。繼續推進第三批12個“幸福家園”市級試點建設,新增宮利、白洋等9個區級試點村,實現拆除舊房30萬㎡、新建住宅16萬㎡、新增復墾土地300畝,實現土地流轉5000畝以上。結合“美麗鄉村”建設,開展村莊立面改造、衛生整治和配套設施建設,促進農村環境面貌有較大改觀。加快農村房屋確權發證工作,促進農村產權交易流轉。

扎實推進精準扶貧。落實“強村行動計劃”,圍繞“一村一品一業”,通過產業發展,帶動農村、農民脫貧致富,力爭消除集體經濟空殼村40個,建檔立卡貧困人數脫貧30%以上。重點實施五云、徑里、坪洋等一批農村“造福工程”,力爭改造農村危房戶300戶1000人以上。對居住在環境不佳、交通不便、發展困難的300人以下偏遠自然村實施整村異地搬遷,重點實施華亭云峰村、常太下莒村、東海坪洋村三個村12個自然村整村搬遷工程。完善幫扶困難群眾機制,增強困難群眾自我脫貧能力,深化定點幫扶和社會幫扶,加大保障力度,對喪失勞動能力的貧困人口,做到應保盡保。

持續優化生態環境。繼續抓好“四綠”工程建設,植樹造林1.6萬畝,建設延壽山莊東圳干渠、北渠二期等4條綠道工程和鳳凰山、天馬山等5個公園提升工程,創建國家森林城市。繼續實施大氣、噪聲、土壤、水污染防治行動計劃,鞏固畜禽養殖污染整治成果,加強生活垃圾治理,將靈川鎮垃圾清理參照城市環衛標準實施,打造宜居環境。新建污水管網20公里、截污工程31個,推進工業企業排污進管,提升城鄉污水處理能力。大力推進萬里生態水環境工程,加大木蘭溪、延壽溪等重要水源涵養區保護力度,推進東圳水庫一級保護區綜合治理工程和北渠治理工程,清淤疏浚桂山、徑里等8條農村河道。推進能源資源節約利用,實施主要污染物排放總量控制,加大黃標車、落后產能淘汰力度,鼓勵引進節能環保型項目,大力發展循環經濟。

(五)更加注重改善民生,著力構建和諧社會

統籌社會事業發展。鞏固“義務教育基本均衡區”和“教育強區”創建成果,推進太平小學、逸夫實小、華亭第二中心幼兒園擴容工程建成投入使用,加快九華學校、延壽小學等一批新校區建設。持續推進三個教育集團和教育信息化建設,以逸夫實小、東海中心小學為試點,開展“一拖三”在線課堂,促進城鄉教育均衡發展。深化醫療衛生體制改革,完成區醫院裝修并投入使用,加快華亭衛生院門診大樓建設,加強村衛生所新農合門診工作,提高基層醫療衛生服務能力。落實二孩政策,整合計劃生育與婦幼保健技術服務資源,鞏固提升計生“國優”水平。加強軍民共建點建設,爭創全省雙擁模范城“四連冠”。支持工、青、婦、老年人、殘疾人等人民團體工作,統籌推進外僑臺、地方志、檔案、地震、民宗等工作。

辦好惠民利民實事。在保障教育、醫療等民生支出需求的基礎上,集中財力辦好扶殘助殘工程、治理餐桌污染建設食品放心工程、城鄉菜市場建設工程、開放式小區改造提升工程、社區養老信息化服務系統等17件惠民利民實事。不斷完善社會保障體系,通過創業培訓、創業擔保貸款等扶助措施,全年新增城鎮就業4000人,轉移農業勞動力2500人,城鎮登記失業率控制在2.5%以內。加大社會保險擴面征繳力度,繼續落實失地失海農民保障機制,施行城鄉養老并軌,提高困難群眾醫療救助和法律援助水平。

推進社會治理創新。全面實行網格化社會治理新模式,加強網格管理隊伍建設,提高基層社會治理水平。扎實推進立體化治安防控體系建設,健全完善視頻監控“天網”,新建100個“電子警察平安小區”,有效構建社會治安“安全區”。深入推進綜治平安“進村入戶”活動,著力提升綜治“三率”水平。健全多元化矛盾糾紛調解新機制,暢通群眾訴求反映渠道,規范“12345”政務服務辦理,維護群眾合法權益。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制,加大食品藥品安全、公共衛生、環境監管、民生保障等關系群眾切身利益的重點領域執法力度,深化企業和村(社區)安全生產標準化創建,切實保障群眾生產生活安全。

(六)更加注重改革創新,著力建設人民滿意政府

建設法治政府。全面推行依法治區,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真執行區人大及其常委會的決議、決定,自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士的意見建議。深化行政管理體制改革,繼續落實“三張清單”,進一步簡政放權,優化服務。認真落實行政執法責任制,加強行政復議和行政訴訟應訴等工作。深化政府信息公開,加強電子政務建設,增強政府工作透明度。推進“七五”普法工作,提高公民法治觀念和法律意識。

建設務實政府。大力弘揚“四下基層”、“馬上就辦”的好作風,推行“一線工作法”,訪民情、聽民意、解民憂,提高服務企業、服務基層的能力和水平。強化機關作風建設,加大“庸懶散奢”整肅力度,堅決整治不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職,提高行政效率。加強網上審批和效能監察系統建設,健全政府目標績效考核指標體系和考評機制,構建常態化督查機制,努力提高政府整體工作效能和服務水平。

建設廉潔政府。堅持把紀律和規矩挺在前面,把從嚴治區貫徹到政府工作的各個環節。嚴格落實黨風廉政建設責任制和兩項黨內法規,堅持不懈糾正“四風”,嚴格執行中央“八項規定”和區委的“十個不準”,加強“三公”經費管理,降低行政成本。始終保持反腐高壓態勢,嚴肅查處工程招投標、土地出讓、項目建設等重點領域的腐敗問題,加大對損害群眾利益問題的查處力度,特別是從嚴懲處扶貧領域違紀違法行為。完善懲治和預防腐敗體系,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐機制,把權力關進制度的籠子里,確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

各位代表,新的征程蘊含新的希望,新的藍圖昭示新的輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全區人民,同舟共濟,群策群力,在新的起點上實現新的跨越,為順利實現全區“十三五”良好開局而努力奮斗!

 


《政府工作報告》部分縮寫詞釋義

 

1.互聯網+:是兩化融合的升級版,將互聯網作為當前信息化發展的核心特征,并與工業、商業、金融業等產業全面融合。

2.全面“改薄”:全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件。

3.四個最嚴:以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責保障食品安全。

4“三公”經費:因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費。

5.兩法銜接:指行政執法與刑事司法銜接。

6.三張清單:指政府的“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”。

7.三證合一:指將企業依次申請的工商營業執照組織機構代碼證稅務登記證三證合為一證。

8.“一照一碼”:由工商、質檢、稅務等部門分別核發不同證照,改為通過由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

9.“三比一看”:即比落地、比促銷、比服務、看實效。

10.四個全面:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

11.一路一溪:即荔園路、木蘭溪。

12.一主一副一軸兩片:即一個主城區、一個副中心、一個木蘭溪發展軸及北部綠心和南部湄洲灣港區。

13.兩心一區:指將我區打造成“莆田市旅游接待中心”、“城市游憩休閑中心”和“海峽西岸鄉村旅游示范區”。

14.“336”工程:即大力發展化工新材料、食品加工、工藝美術3個千億支柱產業,積極培育高端裝備、醫療健康、電子信息3個500億元新興產業,高起點、高標準建設6個園區。

15.“一拖三”在線課堂:指一所優質或品牌學校與三所農村薄弱學校結對子,實現實時遠程在線互動、在線課堂教學。

16.綜治“三率”:指社會綜合治理的社會治安滿意率、黨政領導重視率和平安建設知曉率。

17.四下基層:指領導干部“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。

18.一線工作法:即力量向一線傾斜,問題在一線解決,干部在一線檢驗,成績在一線創造。

附件下載:

相關鏈接

开始与结果