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關于《莆田市城廂區人民政府辦公室關于印發城廂區創建“四好農村路”示范縣實施方案的通知》的解讀

     發布時間: 2019年03月29日 15:11:00          【字體:

為更好落實省政府《關于進一步創新農村公路管理體制機制的意見》(閩政〔2017〕50號)、市政府《莆田市人民政府關于貫徹進一步創新農村公路管理體制機制的實施意見》(莆政綜〔201816號)等文件精神,促進我區“四好農村公路”示范縣創建工作,現對《城廂區創建“四好農村路”示范縣實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出臺的背景過程、主要內容等進行解讀:

一、《實施方案》起草背景和過程

起草背景:為貫徹落實習近平總書記建設“四好農村路”系列重要指示,按照省政府《關于進一步創新農村公路管理體制機制的意見》(閩政〔2017〕50號)、省交通廳《福建省交通運輸廳關于貫徹落實省政府進一步創新農村公路管理體制機制意見的通知》(閩交建〔20185號)以及市政府《莆田市人民政府關于貫徹進一步創新農村公路管理體制機制的實施意見》(莆政綜〔201816號精神,加快補齊民生社會事業短板,實現建養并重、外通內聯、安全舒適、路域潔美、服務優質的“暢、安、潔、優”農村交通發展新格局的目標,確保在2019年建成全省“四好農村路”示范縣。現結合本實際,提出以下貫徹實施意見。

起草過程:結合相關上級政策文件,起草《城廂區創建“四

好農村路”示范縣實施方案》(征求意見稿)。已征求7個鎮(街)和5個區直相關部門意見,各鎮(街)和區直部門均無意見(征求意見表詳見附件),最終形成《城廂區關于“四好農村路”示范縣創建實施方案》(送審稿)。

二、總體框架與內容概要

《實施方案》分五部分。

一部分,總體要求按照習近平總書記關于進一步把農村公路建好、管好、好、運營好的重要指示,堅持“因地制宜、以人為本”方針,全力推進農村公路規范發展、協調發展、安全發展和持續發展,提升農村公路安全水平、暢達水平、服務水平,全面提升全路域品質。

第二部分,工作目標以創建全省“四好農村路”示范縣為目標,結合創建市級“四好農村路”示范鎮、示范村,樹立典型,以點帶面,整體推進全區“四好農村路”建設,堅持民生優先,全力推進交通精準扶貧,實現我農村公路路網結構明顯優化,通暢水平明顯提高,安全條件明顯改善,質量明顯提升;全面落實政府主體責任,真正做到有路必養,養必到位,加快推進養護常態化、規范化;路產路權得到有效保護,路域環境優美整潔;物流服務體系健全完善,城鄉交通一體化格局基本形成,適應全面建成小康社會和新型城鎮化要求;不斷提高公路服務品質,改善群眾出行體驗,尤其鄉村道路通行環境,改善農村出行條件,增加人民群眾的獲得感,讓更多群眾共享公路發展成果。 

第三部分,創建步驟。一是準備階段(2019年1月至3月):按照“四好農村路”全示范縣創建標準調查摸底,對比找差距,制定創建實施方案,并分解落實任務和責任。二是宣傳階段(2019年3月至5月):充分利用電視、廣播、報紙、網絡、微信等媒體做好宣傳工作,營造濃烈的創建氛圍,在全社會掀起建路、愛路、養路、護路的良好風氣。三是實施階段(2019年6月至8月):依據“四好農村路”全示范縣創建實施方案的具體要求,按照時間節點扎實推進創建工作,同時組織實施“四好農村路”示范鎮、示范村、示范路的創建工作。四是驗收階段(2019年9月至10月):按照創建考核辦法,自查自糾找出存在問題,實施缺陷整改。五是鞏固階段(2019年10月以后):認真總結創建工作經驗,鞏固提升創建成果,不斷推動農村公路建設工作長效機制建設。

第四部分,創建內容。一是規劃建設出精品持續推進主要農村路建設,優化路網結構。加快實施“百鄉千村”路網提升工程強化農村道路生命安全防護工程和危橋改造項目。二是路域環境新舉措健全路政管理機制,組建交通、公安、住建、自然資源、生態環境、市場監督等相關職能部門人員組成的聯合執法隊伍,定期對農村道路開展路域環境整治工作,并配合各級路長進行問題處置。三是養護管理更創新深化農村公路養護創新。按照“管養內容更全面、日常要求更精細、反應處理更快速、養護維修更科學”的目標和要求,繼續深全區縣道養護“市場化、專業化、標準化、精細化”工作內容四是運營成效更突出。完善農村公交網絡,推動城鄉一體化建設。聯動市公交集團通過新辟、改線和延伸現有農村公交不斷擴大農村客運的覆蓋和服務范圍,提升運營服務水平。推進農村物流體系完善。推行多站合一模式建設整合交通、郵政快遞等資源,布局完善縣、鄉、村三級農村物流節點,推廣“多站合一、一點多能”的典型做法。

第五部分,保障措施。一是加強組織領導。“四好農村路”示范縣創建在總路長領導下開展工作,路長辦公室掛靠交通運輸局,負責制定實施方案細化任務分解督促協調落實。全力推進我“四好農村路”示范縣創建工作。二是保障資金投入。區財政局要統籌協調涉農村公路項目資金管理,集中推進農村公路建設,將農村公路建、管、養、運資金納入本級財政預算,并不斷加大投入,確保實現發展目標。三是開展宣傳動員。各有關部門要綜合運用報紙、電視、廣播、網絡等各種宣傳媒介及平臺,大力宣傳農村公路發展中的好經驗、好做法,以及涌現出的先進集體和先進個人。四是強化績效考核和獎勵。將“四好農村路”示范縣、示范鎮、示范村的創建納入級績效考核體系,并將農村公路養護考核納入鎮級績效考核體系。

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